Волонтеры в НКО, их координирование, законодательство и опыт

В 2011 год был объявлен годом волонтерской деятельности в ЕС. Именно тогда наше государство стало уделять повышенное внимание этой теме, развивая и исследуя ее. Было проведено несметное количество обучений, конференций, исследований о том, как привлекать волонтеров в  организации, руководить их деятельностью и мотивировать. Обучений было настолько много, что у доброй половины людей появилась "аллергия" на эту тему, а ситуация с волонтерами не поменялась. Хочется спросить почему? Причин можно назвать бесконечное множество. Это и низкий уровень дохода у людей, и отсутствие свободного времени на фоне бешеного ритма жизни, и неумение самих организаций координировать волонтеров, и маленькое количество задач, которые отваживаются делегировать волонтерам и отсутствие человеческого ресурса в организации.

Тем не менее, есть немало организаций, которые задаются вопросом, как усовершенствовать работу с волонтерами и вообще развить это направление в своем НКО. Ведь направляя потенциал людей в нужное русло, мы делаем наше общество сильнее.

 

Волонтер и его работа с законодательной точки зрения. Алари Раммо (Alari Rammo), alari@ngo.ee

 

Стоит заметить, что в нашем законодательстве нет четкого определения волонтеру и волонтерской деятельности.  Особенно этот «пробел» в законах мешает, когда организация хочет покрыть расходы, связанные с деятельностью волонтера. Проще конечно, когда на добровольных началах делает что-то небольшая группа людей и нет необходимости регулировать много практических моментов.  

Трудности могут возникать, когда Вы координируете работу волонтеров в рамках профинансированного проекта или волонтерам дается в использование имущество организации.

Для таких ситуаций имеются договора с волонтерами, однако это не панацея от всевозможных бед и спорных ситуаций. Договор служит больше основанием для того, чтобы зафиксировать договоренности, обязанности, задачи и права обоих сторон. Там же можно и даже стоит указать объем работы, время тн. отпуска, способ вознаграждения и виды расходов, которые покрываются волонтеру. Правильнее всего брать за основу договор подряда (кäsundusleping), так как именно в нем можно указывать, что за выполнение труда не предусматривается никакое вознаграждение. В целом, заключение договора с волонтером уместно в случае долгосрочного сотрудничества или проведения и организации масштабного мероприятия.  Договор сам по себе не выполняет в точности такой же роли, как и трудовой договор с работником, так как не имеет в юридическом понимании правовых последствий. Однако в спорных ситуациях может служить основанием для разрешения вопросов.  

 

Если говорить о налогообложении, то в случае питания волонтер не подпадает под  спец льготу, так как не является работником организации. Для налогового департамента на всякий случай стоит составить список всех, кто питался, так как за всех гостей нужно платить подоходный налог, а члены правления и работники идут со спец льготой.  Важно эту разницу помнить, так как в противном случае плата за питание членов правления или работников не по спец льготе может толковаться как скрытая форма оплаты за труд.

Учитывая эти нюансы, важно знать законы, чтобы уменьшить риски и негативные последствия занимаясь благим делом.

Часто практикуется покрытие расходов на транспорт и телефонные разговоры. В этом случае налогов не возникает. Важно не забывать, что подарки, вознаграждения, подарочные карты облагаются налогом.  Но варианты есть всегда и например выдача футболок волонтерам не считается подарком, так как это необходимое средство для выполнения задач (на больших мероприятиях важно ,чтобы волонтеры и организаторы отличались от гостей). Члены правления или работники организации не могут рассматриваться  в качестве волонтеров. Это связано с тем, что практически невозможно очертить границу и отследить где заканчивается работа человека, как наемного  работника и где начинается, как волонтера.

Продолжая разговор о налогах стоит отметить, что составлением законов в их отношении занимается министерство финансов. По их мнению, правильнее не делать законы максимально четкими с ясными границами, так как в этом случае будет проще заниматься махинациями. На сегодняшний день в министерстве финансов ведется рассмотрение того, что затраты, связанные с достижением целей организации могут быть освобождены от налога.

В отношении спортивных организаций есть возможность отправлять  волонтеров в командировку и выплачивать суточные (только при командировке заграницу, а не внутри страны).  Страховка для путешествия тоже не подлежит налогообложению.

Стоит также отметить, что волонтер находится в весьма незащищенном положении и в случае травмы при выполнении своих задач он не сможет прибегнуть к помощи инспекции по охране труда.

Посмотрев на волонтерскую деятельность через призму законодательства мы перешли к поиску сходств и различий работника и волонтера с точки зрения отношения к своей деятельности, обязанностям и мотивации

Волонтер	Работник
Не регулируется законом	Четко регулируется законом
Права и обязанности размыты	Есть четкие права и обязанности
Не получает оплату за работу	Получает четкую оплату за работу
Превалирует внутренняя мотивация	Превалирует внешняя мотивация
Может менее ответственно относиться к обязанностям, договоренностям  и имуществу организации	Чувствует ответственность за обязанности и имущество организации
Необходимо дообучение для выполнения обязанностей
Ожидания организации к выполнению задач более низкие	Ожидания организации к выполнению задач высокие
Более гибкий в процессе работы и менее притязательный в отношении рабочего места/пространства	Более высокие ожидания к организации рабочего места

 

Из таблицы видно, что работник и волонтер мало в чем схожи, но тем не менее все эти различия не находятся больше на поверхности и скорее возникает ощущение, что волонтер отличается от работника лишь тем, что не получает фиксированную зарплату и не имеет договор. Но это нет!

Важно отметить ,что значительную роль играет и то, есть ли в организации единое видение роли волонтера в ней. Если этот момент не проработан, то существует большой риск провала развития волонтерской деятельности в организации и привлечения волонтёров в ее деятельность.

 

 

Как и любой другой работник вновь пришедший в уже сформировавшийся коллектив, волонтер нуждается в поддержке и руководстве. Международные или Европейские программы например предусматривают опорных людей для волонтера в организации, куда он прибыл. К ним относятся ментор, который помогает в процессе осмысления получаемого опыта, навыков, развития и самоанализа. Супервайзер же в свою очередь помогает быстро сориентироваться внутри организации, понять кто за что отвечает, какие есть внутренние договоренности, где можно найти те или иные вещи, необходимые для выполнения задач. Конечно такую роскошь сложно позволить небольшой организации, но вовлекая в свою деятельность волонтеров важно не выпустить из внимания момент того, что волонтерами занимается хотя бы один человек, который будет опорой для них. Главное, чтобы желание заниматься координированием и поддержкой волонтеров исходило от самого человека, а не навязывалось ему.  Участники клуба поделились и своим опытом. Одни назначают конкретного человека, кто для волонтеров первоочередной контакт, который может их сориентировать  и направить. Другие исходят из принципа, что все помогают всем и нет одного лишь человека, отвечающего за поддержку волонтерам.  Все зависит от величины организации, масштабов ее работы и ее ценностей. Поэтому важно изучить различные варианты подхода к координированию волонтеров и выбрать подходящий для себя исходя из реалий организации.  

Существуют и документы, которые позволяют собрать воедино и кратко отразить то, чему волонтёр научился за период своей деятельности в проекте или организации в целом. В Эстонии используется паспорт волонтера, в программе Молодежь Европы широко распространен молодежный паспорт. Эти два документа объединяет наличие компетенций, которые считаются ключевыми для успешного профессионального и личностного роста.

Для многих участников вопросом остается и нахождение самих волонтеров. У нас в стране существует организованная база данных, где можно размещать информацию как о своих мероприятиях, куда нужны волонтеры, так и просматривать профили волонтеров, а потом самостоятельно с ними связываться. Размышляя над вопросом, где и как можно искать волонтеров,  совместно в группе мы нашли  такие варианты:

Прессовые сообщения

Рассылки

Школы

Партнерские организации

Друзья
Церкви

Познавательно было познакомиться с деятельностью такой организации, как Serve the city, которая занимается развитием волонтерской деятельности среди молодежи старше 17 лет. Свою роль они видят в посреднической деятельности между организацией, предлагающей деятельность для волонтеров и людьми. Которые хотят сделать доброе дело. Будучи посредником и координатором между волонтерами и организациями, Servе the city, старается обеспечить максимально защищенное и комфортное сотрудничество между заинтересованными сторонами.  Развивая волонтерскую деятельность организация преследует цель привлечения волонтёров в деятельность  на постоянной основе . На сегодняшний день у них есть 25 волонтеров, которые составляют группу актива, отвечающего за то, чтобы организация достигала своих целей и поддерживают вновь присоединившихся волонтеров.

Организация также постоянно пополняет свою базу данных, которую на данный момент составляет 1200 человек. В основном это те, кто посещал мероприятия Servе the city или проявлял себя в роли волонтера. Важно, что у Servе the city есть возможность предлагать волонтерам не одноразовые акции, а постоянные места для волонтерской деятельности. Это привлекает волонтёров и способствует созданию  более доверительного контакта.  Одним словом, ребята трудятся над созданием качественного и профессионального волонтерства, которое будет иметь ощутимое положительное влияние на общество в целом.

 

Одним словом, встреча оказалась разносторонней, информативной и как всегда душевной.

 

Если Вам интересна тема волоентрства, задавайте свои вопросы и вместе мы попробуем найти оптимальные альтернативы, чтобы поставленные задачи реализовались!)